去年的三月,多场雪不期而至。日融化晚结冰的东北气候,更使出行难上加难。但雪霁后的3月22日上午8时,守约的黑龙江省东宁县法院绥阳法庭依旧出现在细鳞河村巡回法庭工作站。这一天,他们接待20余名群众来访,审查立案了2起案件,对1起案件当天调解结案,另1起案件确定了开庭日期。
依据东宁县法院提出的“定期、定人、定点”巡回审判工作要求,每周一,绥阳法庭都雷打不动地到细鳞河村巡回法庭工作站集中办理接待、立案、开庭和执行工作。周二,他们还要驶向下一个目的地柞木村。目前,该院已在15个行政村每村都设1个同细鳞河村一样功能的巡回法庭工作站,比到法庭打官司省钱还省时间的优惠条件,吸引了40余个周边小村屯农民涌向这里解决纠纷,辐射面占全县村屯总数的40%。今年以来,这15个接待站办案数量已占该法院审理“三农”案件总数的60%。
东宁县法院辖区有102个行政村,居住着占全县人口总数60%的农民,每年审理的案件中七成以上发生在农民之间。从最远的村到县城有一二日路程,这给农民打官司带来了交通上的不便,还增添了额外的旅差费、餐宿费等诉讼负担。针对这个现状,为方便农民诉讼,近几年来,该法院推行了巡回审判工作制度,让法官们脱下法袍,走出法庭,深入农村巡回办案,把矛盾解决在田间地头和农户家中。
该法院规定,一方当事人的居住地、生产经营场所在农村的,法官必须到其所生活或工作的农村办理案件;对老年人、因身体患病或残疾而无法出行的人等特殊困难群众的案件,法官要登门解决纠纷,把法律送到床前炕沿;在春耕、烤烟、采摘地栽木耳、秋收等农忙时节,法官更要到田间地头处理案件,或利用早晚、雨天时间“错时”办案,为农民生产提供诉讼方便。
巡回审判只是该法院构建便民司法服务网的一个网点。他们还有“电话预约立案”,利用各村大集日“设站咨询立案”等多个便民网点,让辖区农民更多地享受到诉讼便利。诉讼信息员制度更凸显特色,让法庭工作覆盖到了全县所有村屯,便民诉讼上无死角村。他们在全县102个行政村选聘出110名农民担任法庭诉讼信息员,每村至少有1名信息员。在农民发生纠纷时,信息员帮助联系法庭及时立案,还要做一些诉讼指导、提示诉讼风险、协助法官调解等工作,成为法庭与农民之间的“连心桥”。信息员也成为该村的“法律明星”,门庭若市,在引导农民合理表达诉求、化解农村矛盾上发挥了独特作用。
东宁县法院以巡回办案为主体建立的便民服务网,深受当地农民群众的欢迎。今年以来,该法院审理了123件“三农”纠纷案件,巡回审理了78件,巡回审理率63%。诉讼信息员联系立案35件,电话预约立案25件,对3件应由行政机关解决或有诉讼前置程序的农村纠纷,成功引导分流到主管部门解决。调解撤诉71件,调解撤诉率90%,其中法庭诉讼信息员协助调解27件,协助调解成功率100%,息诉服判率100%。为农民群众打官司节省旅差费等费用千余元。