近年来,东宁法院以深入贯彻落实上级法院指示为指针,不断强化执行力建设,为法院全面发展提供钢性支撑,各项工作取得较大进步。2012年被评为全国模范法院、全国司法公开示范院,在全市两级法院横向评比中排名第一。
一、加强队伍建设,不断提高队伍战斗力
一是用高昂的“龙头”带动全院腾飞。建设一支“精兵强将型”的法官队伍,领导班子是关键。为保证领导班子的正确发展方向和旺盛战斗力,该院坚持民主集中制,使每位班子成员都能协调各方、正确引导、科学指导、及时监测,做到方向和大局心中有数,赢得全院同志对党组一班人的信任。班子成员演好“将相和”,较好地发挥了战斗保垒作用和模范带头作用,带动全院各项工作顺利开展。
二是用过硬的素质铸造钢铁战士。该院紧紧抓住时下开展的争创学习型法院和争当学习型干警等活动契机,培养干警的大局意识、责任意识、学习意识、服务意识。开展“廉政文化上墙、廉政桌面上网、廉政警句入脑”等廉政教育活动,坚决消除司法活动中不规范、不文明、不廉洁的行为。逐步培养干警有较强认识和把握大局的政治敏锐能力,有正确执行党的路线、方针、政策的一以贯之能力,有化解社会矛盾纠纷的妥善调处能力,有正确回应社情民意的体察能力,有准确理解法律精髓的裁判能力的“五有”能力。
三是用先进的文化净化干警心灵。该院提出了“明德尚法、清正为民、慎思公断、公正廉洁”的法院精神,抓住法院发展的“灵魂”。适当的开展心理辅导、文体活动等,让干警保持良好的心态,不断引导干警以崇敬和责任之心对待工作,以平等和同情之心对待当事人,以敬畏和谨慎之心对待权力,以豁达和坦然之心对待得失,以积极和阳光之心对待困难。
二、加强制度建设,不断提升司法公信力
一是建立科学的绩效考评机制。健全问责制度机制是预防于事先、控制于事前的必要措施。该院针对中院目标考核要求,把工作的目标、要求认真分解,明确工作的责任人、检查人、完成期限和奖惩措施,形成一个良性的“计划目标-执行落实-检查验收-纠正调整”目标监控体系。
二是加强对业绩考评结果的利用。该院实行“连坐式”惩罚模式,每个干警日常工作得失,与部门领导、主管领导休戚相关,年终根据目标考评中的结果进行排名,对排名在前的给予物质奖励,并优先提拔任命,形成“能者上,庸者让,劣者下”的干部任用机制,激发干警的工作积极性。使那些想干事、能干事、会干事、干成事的优秀人才脱颖而出。实行该制度以来,部门排序在前的3名一般干部提拔为庭室正职,有2名干警调换岗位。充分显示出“靠实干论成败、以业绩论英雄”。
三是合理配置审判资源提高审判质效。为达到审判指标“三升三降”的良好效果,该院设定了案件质量奖,以上诉率、更改率、调撤率等指标核定分数。审判的案件存在瑕疵,即扣除一部分的案件质量奖金。以“三评查”为总抓手,将案件质量的事后监督改为事前评估,从评估工发现问题,纠正问题,解决问题,达到审判不出任何问题。审判质效最终达到“三升三降”的良好局面。2012年,综合结案率98.3%,调解撤诉率83%,发改率0.07%,息诉服判率98.1%,执结率86.4%,审判质效指标在全市两级法院排名第一。
三、接地气连民心,让人民群众认可和满意
一是民心审判加大司法为民力度。该院始终把“人民”二字牢记心头。提出了“两个一律”要求,即凡不在法庭驻地案件,一律到当事人所在村巡回审判;凡涉及老弱病残的纠纷,一律到当事人家中办案。法庭推出了“车载法庭”、“庭院法庭”、“假日法庭”、“夜间法庭”等特色工作法庭,把案件办在了当事人的村头、田间地头。借助地方政府“网格化”管理资源,成功将102个村屯的110名 “网格管理员”选聘成为诉讼信息员,架起法庭与农民之间的“连心桥”,将群众人缘地缘优势与法律规范性、权威性完美结合。 二是创新工作机制解决信访难题。该院创建“发现、倾听、解决”直通车机制,实施信访案件“院长接待日”制度,每日一位院长接待,不能及时答复的,约到周四,周四由院长、审判委员会委员、主审法官共同接待。仍不能解决的,周四下午召开审判委员会,继续讨论,直至找出最有效最合理的解决办法,并承诺当事人审委会后5个工作日予以答复。一年来院长亲自接访23起,召开审判委员会讨论信访案件12起,并全部予以息诉息访。我院连续第七年全国两会期间“零登记”,“十八大”期间信访零登记。
三是内外联动合力攻克执行难。法院生效法律文书长期不能兑现的“执行难”问题让法院的执行力大打折扣,一个很重要的原因是法院的执行工作缺乏应有的威慑力。该院以提升执行能力为重点,以追查被执行人财产为着力点,以惩治规避执行行为和打击拒不履行法院判决、裁定罪为突破点,加大对被执行人规避执行的制裁力度。加大与公安的合作,对恶意逃避执行人,依法进行边控执行,使逃债老赖终落法网。三年来判决了3起拒不执行判决、裁定罪,成功边控执行56件。